Информация о выполнении мероприятий планов по противодействию коррупции
(План противодействия коррупции в Администрации Великого Новгорода на 2015-2016 годы утвержден постановлением Администрации Великого Новгорода от 21.07.2015 № 3074)
№ п/п |
Мероприятие плана по противодействию коррупции |
Итоги выполнения |
Примечание |
1. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности
|
|||
1.1. |
Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода организовано на постоянной основе. По результатам антикоррупционной экспертизы правовым управлением Администрации Великого Новгорода дается письменное заключение. В заключении указываются выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, часть, пункт, подпункт, абзац) и даются предложения о способах их устранения, либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов. В течение 2015 года проведена антикоррупционная экспертиза 395 проектов нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, выявлено 27 коррупциогенных факторов, все факторы устранены. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
1.2. |
Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода; подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Администрации Великого Новгорода в целях устранения коррупциогенных факторов |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода организовано на постоянной основе. По результатам антикоррупционной экспертизы правовым управлением Администрации Великого Новгорода дается письменное заключение. В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, часть, пункт, подпункт, абзац) и даются предложения о способах их устранения, либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов. В течение 2015 года проведена антикоррупционная экспертиза 1050 нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода, принятых в течение 1995-2012 годов, выявлено 92 коррупциогенных фактора, все факторы устранены путем внесения изменений в соответствующие акты. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
1.3. |
Подготовка аналитической информации Главе администрации Великого Новгорода по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода |
Правовым управлением Администрации Великого Новгорода регулярно осуществляется мониторинг законодательства Российской Федерации на предмет его актуальности; в случае выявления несоответствий нормативных правовых актов Администрации Великого Новгорода действующему законодательству принимаются меры по их устранению путем внесения изменений в соответствующие акты. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
1.4. |
Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Администрации Великого Новгорода в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений |
Правовое управление Администрации Великого Новгорода на постоянной основе анализирует правоприменительную практику по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений действий (бездействий) Администрации Великого Новгорода и доводит до сведения структурных подразделений информацию о мерах, которые необходимо принять с целью предупреждения и устранения выявленных нарушений. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
2. Мероприятия по профилактике и противодействию коррупции в экономической сфере
|
|||
2.1. |
Осуществление контроля: за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий; за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок
|
За 2015 год контрольно-ревизионным управлением Администрации Великого Новгорода проведено 33 контрольных мероприятия в отношении ряда муниципальных учреждений и предприятий Великого Новгорода, а также структурных подразделений Администрации Великого Новгорода. По фактам выявленных нарушений руководителям объектов контроля направлены представления и предписания. Акты ревизий направлены руководителям структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, курирующим объекты контроля, для принятия мер, направленных на своевременное и полное устранение нарушений и недопущение выявленных нарушений в дальнейшем. По результатам ревизий вынесены дисциплинарные взыскания ответственным должностным лицам. В рамках реализации полномочий по осуществлению контроля в сфере закупок установлены нарушения законодательства о контрактной системе, в том числе содержащие признаки административных правонарушений. Акты всех контрольных мероприятий направлены в прокуратуру Великого Новгорода. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
2.2. |
Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в части санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Великого Новгорода |
Комитетом финансов Администрации Великого Новгорода изменен Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Великого Новгорода и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода путем усиления контроля за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного контракта.
|
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
2.3. |
Организация контроля за выполнением заключенных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
|
В соответствии с законодательством о контрактной системе заказчиком (Администрацией Великого Новгорода в лице соответствующих структурных подразделений, муниципальными учреждениями Великого Новгорода) осуществляется контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. В случае неисполнения условий контракта заказчик применяет к поставщику (подрядчику, исполнителю) меры ответственности за неисполнение условий контракта, предусмотренные таким контрактом. В течение 2015 года в связи с неисполнением условий контрактов муниципальными заказчиками расторгнуто 93 муниципальных контракта, в том числе 4 – в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
2.4. |
Организация и проведение проверок эффективности использования муниципального имущества, переданного в аренду, в хозяйственное ведение или оперативное управление |
В течение 2015 года КУМИ Великого Новгорода издано 2394 приказа о включении в реестр муниципальной собственности, о внесении изменений в реестр муниципальной собственности, о передаче имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, о списании имущества, а также иные приказы. КУМИ Великого Новгорода постоянно проводится работа по контролю за использованием муниципального имущества. В течение 2015 года проверено 45 объектов недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
2.5. |
Оказание информационной консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам устранения административных барьеров
|
В 2015 году информационная, консультационная и иные виды поддержки, предусмотренные действующим законодательством, в том числе и по вопросам устранения административных барьеров, оказывались комитетом по экономике и инвестиционной политике Администрации Великого Новгорода субъектам малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода регулярно, по мере обращения. Во 2 и 3 квартале 2015 года для субъектов малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода были организованы обучающие семинары «Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором рассмотрены вопросы устранения административных барьеров. Участие в семинаре для субъектов малого и среднего предпринимательства было бесплатным. В каждом из проводимых семинаров приняло участие по 25 участников. За 2015 год 65 муниципальных закупок осуществлено с предоставлением преимуществ субъектам малого предпринимательства и социально-ориентированным некоммерческим организациям. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
3. Меры по противодействию коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе
|
|||
3.1. |
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода |
В 2015 году было проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода (далее – комиссия). Основаниями для проведения заседаний явились: 1. Письменное обращение бывшего муниципального служащего, замещавшего в Администрации Великого Новгорода должность, включенную в соответствующий перечень должностей, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации. По итогам проведения заседания комиссии принято решение дать согласие бывшему муниципальному служащему на замещение должности в организации. 2. Поступившие материалы из прокуратуры Великого Новгорода, свидетельствующие о представлении муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год. По данному основанию в 3 квартале 2015 года было проведено 2 заседания комиссии. Были рассмотрены материалы в отношении 12 муниципальных служащих; по результатам рассмотрения объяснений и документов, представленных муниципальными служащими, комиссией были приняты следующие решения: в отношении 5 муниципальных служащих было установлено, что представленные ими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год являются неполными по объективным причинам; в отношении 1 муниципального служащего было установлено, что представленные им сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год являются полными и достоверными; в отношении 6 муниципальных служащих было установлено, что представленные ими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год являются неполными и недостоверными. По рекомендации комиссии Мэром Великого Новгорода к указанным лицам были приняты меры дисциплинарной ответственности в виде замечания. 3. Уведомление организации о приеме на работу и заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, должность которого входит в перечень должностей муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». По итогам проведения заседания комиссии принято решение дать согласие бывшему муниципальному служащему на замещение должности в организации. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
3.2. |
Организация проверки достоверности персональных данных, подлинности документов об образовании и иных сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу |
Комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода на постоянной основе проводится проверка достоверности персональных данных, документов об образовании, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений, представляемых гражданами при приеме на муниципальную службу в Администрацию Великого Новгорода. Так, в течение 2015 года проведено 36 проверочных мероприятий, в ходе которых направлено 108 запросов в различные инстанции. Фактов представления недостоверных сведений не выявлено. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
3.3. |
Обеспечение своевременного представления сведений муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода, замещающими должности, включенные в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей |
В целях осуществления контроля за своевременностью и достоверностью представляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода в адрес структурных подразделений Администрации Великого Новгорода была направлена необходимая информация с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также рекомендации по ее заполнению своевременно были размещены на сайте Администрации Великого Новгорода. Количество лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации Великого Новгорода, представивших сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, составило 105 человек. Справки были представлены всеми указанными лицами в установленные законодательством сроки. Кроме того, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представляют руководители муниципальных учреждений Великого Новгорода. Количество руководителей, представивших сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, составило 124 человека. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
3.4. |
Проведение анализа представленных сведений муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода, замещающими должности, включенные в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей |
При приеме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера специалистом комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода осуществляются следующие проверочные мероприятия: 1) визуальная проверка (соответствие представленной справки форме, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460, заполнение всех разделов, граф и полей, а также наличие всей информации, предусмотренной формой справки, наличия подписи и даты подписи лица, предоставляющего указанную справку); 2) вторичный анализ (работа с личными делами муниципальных служащих, сравнительный анализ справок за текущий период и предшествующий год, индивидуальная работа с муниципальными служащими). В ходе осуществления визуальной проверки и вторичного анализа представленных справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в 2014 году были сделаны следующие основные замечания к оформлению справок: заполнены не все разделы, графы и поля справки; в разделе «Иные доходы» не отражены доходы от Фонда социального страхования в результате выплаты пособия по временной нетрудоспособности, а также единовременное пособие на лечение (оздоровление) либо указана неверная сумма пособия; не указана дата предоставления справки. Указанные замечания были устранены муниципальными служащими в течение срока, установленного для подачи справок. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
3.5. |
Оказание консультативной помощи муниципальным служащим Администрации Великого Новгорода по вопросам, связанным с применением на практике правил служебного поведения муниципальных служащих |
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 08.06.2009 № 162 утверждены Правила служебного поведения (этики) муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода. Указанные Правила размещены на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет. В течение 2015 года муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода за разъяснениями в комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода не обращались. При необходимости комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода будет оказана консультативная помощь по вопросам, связанным с применением на практике правил служебного поведения муниципальных служащих. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
3.6. |
Осуществление проверки знаний муниципальных служащих по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции при проведении аттестации |
В 2015 году аттестация муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода не планировалась и не проводилась. |
|
3.7. |
Осуществление проверок в отношении муниципальных служащих по фактам нарушения ими ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, применение соответствующих мер ответственности |
В соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от 13.01.2015 № 49 управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода определено в качестве структурного подразделения Администрации Великого Новгорода, уполномоченного на прием, оценку, хранение и реализацию подарков, полученных Мэром Великого Новгорода, муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. В течение 2015 года в управление бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода Мэр Великого Новгорода, муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода с уведомлениями о получении подарка не обращались. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
3.8. |
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими Администрации Великого Новгорода ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции |
Комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода разработаны и размещены на сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет Памятка муниципальному служащему Администрации Великого Новгорода о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода, Типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода и порядок их урегулирования, Положение о дисциплинарных взысканиях за коррупционные правонарушения и порядке их применения к муниципальным служащим Администрации Великого Новгорода, Памятка муниципальному служащему по недопущению поведения, которое может восприниматься как обращение или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода по мере необходимости оказывается консультативная помощь по вопросам, связанным с применением на практике правил служебного поведения муниципальных служащих. В течение 2015 года муниципальные служащие за разъяснениями в комитет муниципальной службы не обращались. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
3.9. |
Организация проведения с участием сотрудников прокуратуры Великого Новгорода учебно-методических семинаров по вопросам противодействия коррупции, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов |
В течение 2015 года было проведено три мероприятия с участием прокуратуры Великого Новгорода, на которых были рассмотрены вопросы изменения законодательства в сфере прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции, проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов). |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
4. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности Администрации Великого Новгорода
|
|||
4.1. |
Размещение на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет информации о деятельности Администрации Великого Новгорода, предусмотренной Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" |
На сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет размещена информация о деятельности, предусмотренная Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Данная информация регулярно обновляется. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
4.2. |
Организация размещения на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет информации о предоставлении муниципальных услуг, а также государственных услуг, оказываемых в рамках переданных государственных полномочий |
На официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет размещена информация о предоставлении муниципальных услуг, а также государственных услуг, оказываемых в рамках переданных государственных полномочий, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, на сайте Администрации Великого Новгорода предусмотрена возможность участия в опросе о качестве муниципальных услуг, которые предоставляются гражданам структурными подразделениями Администрации Великого Новгорода и (или) муниципальными учреждениями. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
4.3. |
Размещение на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода |
В соответствии с законодательством на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет комитетом муниципальной службы Администрации Великого Новгорода были размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода за 2014 год в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
4.4. |
Своевременное обновление тематического раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет
|
На официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет предусмотрен раздел «Противодействие коррупции». Отдельная гиперссылка на данный раздел размещена на главной станице сайта в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н. Информация, размещаемая в данном разделе, регулярно обновляется. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
4.5. |
Размещение на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет информации о результатах рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода фактов несоблюдения требований к служебному поведению, возникновения конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Великом Новгороде |
В течение 2015 года комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода не рассматривались факты несоблюдения требований к служебному поведению, возникновения конфликта интересов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Великом Новгороде в связи с отсутствием оснований.
|
|
4.6. |
Проведение прямых "горячих" линий по вопросам противодействия коррупции
|
В течение 2015 года Администрацией Великого Новгорода было проведено 2 прямых «горячих» линии по вопросам противодействия коррупции. Информация о проведении прямых «горячих» линий была размещена на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, а также в газете «Новгород». В ходе проведения данных линий фактов коррупционного поведения со стороны муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода выявлено не было. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
4.7. |
Проведение анализа поступивших в Администрацию Великого Новгорода, в том числе через сеть Интернет, жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений |
В течение 2015 года в Администрацию Великого Новгорода жалоб либо обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих Администрации Великого Новгорода не поступало. |
Мероприятия данного пункта выполнены в полном объеме.
|
4.8. |
Проведение ведомственных проверок по жалобам и обращениям физических и юридических лиц на действия коррупционного характера со стороны муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений; принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности |
В связи с отсутствием жалоб и обращений на действия коррупционного характера со стороны муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений в 2015 году соответствующих ведомственных проверок не проводилось. |
|