Заключение о результатах публичных слушаний, проведенных 15 декабря 2016 года, по проекту решения Думы Великого Новгорода «О внесении изменений в Правила благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденные решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230».
Место и время проведения – Администрация Великого Новгорода, зал заседаний, 15 декабря 2016 года, 18.00 час.
Публичные слушания, назначены решением Думы Великого Новгорода от 01декабря 2016 г. № 1012 «О проведении публичных слушаний», на 15 декабря 2016 года и проводятся в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Думы Великого Новгорода от 22.09.2005 № 184 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Великом Новгороде».
В ходе публичных слушаний поступили письменные предложения от контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода (исх. номер 3085 от 12.12.2016 г.), и от заведующего отделом – центром по работе с населением по месту жительства «Северный» Администрации Великого Новгорода предложения по проекту решения Думы Великого Новгорода «О внесении изменений в Правила благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденные решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 № 230» (далее – Правила):
1. Пункт 1.3. дополнить понятием: «Консервация объекта - временная приостановка работ по строительству (реконструкции) объекта, сопровождающаяся рядом организационно-технических мероприятий, направленных на сохранность и безопасность объекта до возобновления его строительства (реконструкции)».
2. Первый абзац пункта 6.1. изложить в следующей редакции: «Должностные лица организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, иных организаций сферы услуг, а также юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, владельцами, арендаторами объектов и земельных участков, предназначенных для ведения торговли, оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания и других объектов сферы услуг (далее - объекты сферы услуг) в целях благоустройства территории обеспечивают:»
3. Пункт 9.2. изложить в следующей редакции: «Технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки и указатели, дорожная разметка, светофоры, дорожные ограждения, сигнальные столбики, маяки и т.п.) устанавливаются, демонтируются и содержатся специализированными организациями на основании утвержденных Проектов организации дорожного движения. Самовольные установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения запрещены.
4. В пункте 9.5. второй абзац исключить.
5. Пункт 10.3 исключить.
6. В пункте 10.5 абзац девятый исключить.
7. пункт 12.1 абзацы второй и третий исключить.
8. Раздел двенадцатый дополнить пунктом 12.4. следующего содержания:
«12.4. Обязанность по содержанию объектов незавершенного строительства, а также реконструируемых объектов капитального строительства и территорий возлагается на собственников, владельцев, пользователей, арендаторов.
Объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, должны быть огорожены и закрыты строительными сетками либо декоративными баннерами. Не допускается наличие разрывов полотна сетки или баннера.
Ограждение рекомендуется выполнять из металлического профилированного листа, с обеспечением общей устойчивости, эксплуатационной безопасности ограждения земельного участка.
Ограждение территории должно содержаться в надлежащем состоянии.
Территории, отведенные под объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, должны содержаться в надлежащем состоянии (проведение уборки, вывоз мусора, окос травы не допуская высоты травостоя более 10 см).».
9. В пункте 1. проекта исключить слова «пробка топливного бака», явно и очевидно не отвечающих понятию «неисправности» или «разукомплектованности».
10. В пункте 4. проекта заменить слова «обеспечивают чистоту и порядок», как не включенные в п.1.3. Правил (Основные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах) на слова «обеспечивают уборку территории», понятие которых содержится в Правилах. Предлагаемый же Проект не исключает множественность трактовок обеспечения чистоты и порядка и, соответственно реальную возможность неисполнения требований Правил.
11. В пункте 5. проекта кроме исключения абзаца второго, конкретизировать требование «особое внимание необходимо уделять освещенности основных пешеходных направлений, прокладываемых через озелененные территории парков, жилых кварталов (микрорайонов), путей движения школьников, инвалидов и пожилых людей к объектам образования, здравоохранения и т.п.». В отсутствие такой конкретизации такое пожелание (а не требование) не реализуемо.
12. В пункте 6. проекта оставить прежнюю формулировку «Устройства наружного освещения и подсветки должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии», как более конкретную и однозначную.
13. В пункте 12. проекта определить требование (абзац седьмой п.12.2 Правил), в каком случае устанавливаются щиты одного из двух видов - 2х4 м и 3х6 м.
14. В пункте 13. Проекта дать понятия и определение «неисправности» или разукомплектованности» плавательного средства, его нет в Правилах.
15. В пункте 14. Проекта пункт 14.2. Правил не исключать, а изложить в следующей редакции «Стоянка личного легкового автотранспорта на территориях многоквартирных домов, дворовых и внутриквартальных территориях допускается только при условии, что он не создает препятствий для проезда и работы автотранспорта экстренных и коммунальных служб».
Рассмотрев и обсудив поступившие в ходе публичных слушаний письменные предложение по проекту Правил, решено:
1. Принять внесение следующих изменений в Правила:
- Пункт 1.3. дополнить абзацем следующего содержания:
«Неисправное (разукомплектованное) транспортное средство – транспортное средство, у которого отсутствуют одна или несколько кузовных деталей, предусмотренных конструкцией: капот, дверь, замок двери кузова или кабины, пробка топливного бака и (или) отсутствуют одно или несколько стекол, внешних световых приборов, колес, шин и др. а также поврежденное огнем транспортное средство.».
2. Абзац второй пункта 2.2. изложить в следующей редакции:
«на территориях многоквартирных домов - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и жилищно-эксплуатационные кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах (при непосредственном управлении), товарищества собственников недвижимости, организации, оказывающие услуги (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;».
3. В пункте 4.1.:
3.1. В абзаце первом слова «иные организации осуществляющие управление и (или) содержание многоквартирного дома в целях благоустройства территорий многоквартирных домов» заменить словами: «товарищества собственников недвижимости, организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов обеспечивают:»;
3.2. в абзаце четвертом:
3.2.2. второе предложение исключить;
3.2.3. девятое предложение изложить в следующей редакции: «Места расположения контейнерных площадок определяются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.».
4. Пункт 5.8. изложить в следующей редакции:
«5.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица организаций, осуществляющих перевозку пассажиров городским пассажирским транспортом (в том числе маршрутными и легковыми такси), обеспечивают чистоту и порядок на территориях конечных остановочных пунктов, площадок отстоя, разворотных площадок городского пассажирского транспорта, стоянок такси.».
5. Абзац первый пункта 6.1. изложить в следующей редакции:
«6.1. Должностные лица организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, иных организаций сферы услуг, а также юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, владельцами, арендаторами объектов и земельных участков, предназначенных для ведения торговли, оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания и других объектов сферы услуг (далее - объекты сферы услуг) в целях благоустройства собственной территории обеспечивают:»
6. Абзац второй пункта 7.2. исключить.
7. Пункт 7.3. изложить в следующей редакции:
«7.3. Устройства наружного освещения и подсветки должны содержаться в надлежащем состоянии.».
8. Абзац первый пункта 9.2. изложить в следующей редакции:
«Технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки и указатели, дорожная разметка, светофоры, дорожные ограждения, сигнальные столбики, маяки и т.п.) устанавливаются, демонтируются и содержатся специализированными организациями на основании утвержденных Проектов организации дорожного движения. Самовольные установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения запрещены.».
9. Второй абзац пункта 9.5. исключить.
10. Пункт 9.6. изложить в следующей редакции:
«9.6 Светофоры и элементы их крепления не должны иметь видимых повреждений.».
11. В пункте 10.5.:
11.1. в абзаце третьем после слова «и газонов» заменить словами «газонов и других озелененных территорий»;
11.2. абзац десятый исключить.
12. Абзац первый пункта 11.1. изложить в следующей редакции:
«11.1. Содержание животных в Великом Новгороде должно осуществляться в соответствии с областным законом от 21.12.2009 N 656-ОЗ "О содержании домашних животных на территории Новгородской области", Правилами содержания домашних животных в Новгородской области, утвержденными постановлением Администрации Новгородской области от 25.03.2010 N 133, и иными нормативными правовыми актами Новгородской области.».
13. Абзац четвертый пункта 11.7 изложить в следующей редакции:
«загрязнение детских, спортивных, хозяйственных площадок и иных территорий экскрементами животных;».
14. Пункт 11.8. исключить.
15. Абзац второй и третий пункта 12.1. исключить.
16. Абзац седьмой пункта 12.2. изложить в следующей редакции:
«установить информационный щит размером 2 x 4 м; 3 x 6 м с изображением строящегося объекта, указанием его наименования, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генерального подрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ, сроков начала и окончания работ, схемы объекта;».
17. Раздел двенадцатый дополнить пунктом 12.4.:
«12.4. Обязанность по содержанию объектов незавершенного строительства, а также реконструируемых объектов капитального строительства и территорий возлагается на собственников, владельцев, пользователей, арендаторов.
Объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, должны быть огорожены и закрыты строительными сетками либо декоративными баннерами. Не допускается наличие разрывов полотна сетки или баннера.
Ограждение рекомендуется выполнять из металлического профилированного листа, с обеспечением общей устойчивости, эксплуатационной безопасности ограждения земельного участка.
Ограждение территории должно содержаться в надлежащем состоянии.
Территории, отведенные под объекты незавершенного строительства, на которых не ведутся работы, должны содержаться в надлежащем состоянии (проведение уборки, вывоз мусора, окос травы не допуская высоты травостоя более 10 см).».
13. В пункте 14.1. слова: «Неисправные, разукомплектованные» заменить словами «Неисправные (разукомплектованные)».
14. Пункт 14.2. исключить.
15. В пункте 14.6.:
15.1. абзацы второй и пятый исключить;
15.2. в десятом абзаце после слова: «неисправных» дополнить словом «разукомплектованных»;
15.3. в одиннадцатом абзаце слово «неисправных» заменить словами «неисправных (разукомплектованных)».
16. В пункте 16.2. абзац третий изложить в следующей редакции:
«производить очистку смотровых колодцев и дождеприемников, иных элементов магистральной и внутриквартальной ливневой канализации для предотвращения подтопления пониженных участков территории ливневыми и паводковыми водами;».
3. Отклонить предложения о внесении следующих изменений в Правила:
1. Пункт 1.3. дополнить понятием: «Консервация объекта - временная приостановка работ по строительству (реконструкции) объекта, сопровождающаяся рядом организационно-технических мероприятий, направленных на сохранность и безопасность объекта до возобновления его строительства (реконструкции)».
Данное понятие не используется в Правилах.
- Пункт 10.3. исключить.
Исключить только абзац второй пункта 10.3. так как он относится к правилам дорожного движения.
- В пункте 1. проекта исключить слова «пробка топливного бака», явно и очевидно не отвечающих понятию «неисправности» или «разукомплектованности».
Отсутствие пробки топливного бака является важным фактором, так как это по определенным причинам может привести к возгоранию автотранспортного средства.
- В пункте 4. проекта заменить слова «обеспечивают чистоту и порядок», как не включенные в п.1.3. Правил (Основные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах) на слова «обеспечивают уборку территории», понятие которых содержится в Правилах. Предлагаемый же Проект не исключает множественность трактовок обеспечения чистоты и порядка и, соответственно реальную возможность неисполнения требований Правил.
Правила разработаны в целях обеспечения чистоты и порядка, в связи с чем данная формулировка не противоречит данным Правилам.
- В пункте 5. проекта кроме исключения абзаца второго, конкретизировать требование «особое внимание необходимо уделять освещенности основных пешеходных направлений, прокладываемых через озелененные территории парков, жилых кварталов (микрорайонов), путей движения школьников, инвалидов и пожилых людей к объектам образования, здравоохранения и т.п.». В отсутствие такой конкретизации такое пожелание (а не требование) не реализуемо.
Седьмой раздел правил благоустройства регламентирует содержание существующих сетей уличного освещения, а предлагаемая корректировка относится к строительству новых сетей.
- В пункте 6. проекта оставить прежнюю формулировку «Устройства наружного освещения и подсветки должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии», как более конкретную и однозначную.
Технически исправное состояние отслеживается заказчиком и устраняется подрядчиком в рамках муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию сетей уличного освещения Великого.
В пункте.1.3. Правил дано определение надлежащего состояния.
7. В пункте 12. проекта определить требование (абзац седьмой п.12.2 Правил), в каком случае устанавливаются щиты одного из двух видов - 2х4 м и 3х6 м?
Нет необходимости конкретизировать установку щитов, данное право остается у юридического и физического лица, индивидуального предпринимателя, а также должностного лица организаций, осуществляющих строительные, ремонтные, земляные и иные работы.
- В пункте 13. Проекта дать понятия и определение «неисправности» или разукомплектованности» плавательного средства, его нет в Правилах.
Проектом предусмотрено введение понятия неисправное (разукомплектованное) транспортное средство, в пункте 14.1 указано требование к неисправному (разукомплектованному) транспортному средству (в том числе плавательному). Новое вводимое понятие также будет относиться и к плавательному средству.
- В пункте 14. Проекта пункт 14.2. Правил не исключать, а изложить в следующей редакции «Стоянка личного легкового автотранспорта на территориях многоквартирных домов, дворовых и внутриквартальных территориях допускается только при условии, что он не создает препятствий для проезда и работы автотранспорта экстренных и коммунальных служб».
Данное требование отражено в абзаце девятом пункта 14.6.