Прокуратура Великого Новгорода разъясняет

Актуализированы Основы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания

Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2024 № 991 утверждены Основы политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания.

Данные Основы являются документом стратегического планирования в сфере обеспечения обороны, определяют военные опасности и угрозы, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, а также условия перехода Российской Федерации к применению ядерного оружия.

Установлено, в частности, что основными военными опасностями, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, являются, в числе прочего:

• наличие у потенциального противника и развертывание им систем и средств противоракетной обороны, крылатых и баллистических ракет средней и меньшей дальности, высокоточного неядерного и гиперзвукового оружия, ударных беспилотных аппаратов различного базирования, оружия направленной энергии, которые могут быть применены против Российской Федерации;
• создание новых или расширение существующих военных коалиций (блоков, союзов), приводящие к приближению их военной инфраструктуры к границам Российской Федерации;
• действия потенциального противника, направленные на изоляцию части территории Российской Федерации, в том числе на блокирование доступа к жизненно важным транспортным коммуникациям;
• действия потенциального противника, направленные на поражение (разрушение, уничтожение) экологически опасных объектов Российской Федерации, которые могут привести к техногенным, экологическим или социальным катастрофам;
• планирование и проведение потенциальным противником крупномасштабных военных учений вблизи границ Российской Федерации.

Одним из новых условий, определяющих возможность применения Российской Федерацией ядерного оружия, является поступление достоверной информации о массированном старте (взлете) средств воздушно-космического нападения (самолеты стратегической и тактической авиации, крылатые ракеты, беспилотные, гиперзвуковые и другие летательные аппараты) и пересечении ими государственной границы Российской Федерации.

Так, государство оставляет за собой право применить ядерное оружие также в случае агрессии против нее и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности.

Утверждены ветеринарные правила содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.11.2024 № 674 утверждены ветеринарные правила содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников.

Содержание и эксплуатация скотомогильников осуществляются гражданами и организациями, которые осуществляют сбор, хранение, перемещение, утилизацию и уничтожение биологических отходов, и информация о которых включена в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии.

Так, к примеру, гражданами и организациями при содержании и (или) эксплуатации скотомогильников не менее двух раз в год (весной и осенью) должен проводиться осмотр территории скотомогильника, в том числе целостности ограждения, въездных ворот, предупреждающих табличек, биотермических ям. При установлении по результатам осмотра территории скотомогильника нарушений целостности ограждения, въездных ворот, предупреждающих табличек, биотермических ям гражданами и организациями обеспечивается проведение восстановительных и (или) ремонтных работ.

Соответствующие правила начнут действовать с 1 марта 2025 года.

Подписан закон, разрешающий передавать в концессию объекты культурного наследия

Концессионное соглашение - договор, котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

Иными словами, это договор, в соответствии с которым концессионер за свой счет создает и (или) реконструирует, а также использует в своей деятельности определенное соглашением недвижимое имущество.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Федеральным законом от 30.11.2024 № 444-ФЗ внесены изменения в вышеупомянутый закон, согласно которым устанавливаются особенности заключения и исполнения концессионных соглашений в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Также предусмотрено, что объектами концессионного соглашения не могут быть мемориальные квартиры, мавзолеи, произведения монументального искусства, а также имущество религиозного назначения.

Законом также запрещается изменение целевого назначения объекта образования, культуры, спорта, объекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма, иного объекта социально-культурного назначения, входящего в состав объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, являющегося объектом концессионного соглашения.

Кроме того, приводятся существенные условия, которые должно содержать концессионное соглашение, и устанавливается, что оно может быть расторгнуто на основании решения суда в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой уничтожение или существенное повреждение объекта культурного наследия.

При выполнении всех предусмотренных законом условий концессионер получит преимущественное право на выкуп объекта концессионного соглашения.

Уточнен порядок выплат военнослужащим, которым назначен дисциплинарный арест за совершение грубых дисциплинарных проступков в период проведения специальной военной операции

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2019 № 727 утвержден Порядок, согласно которому установлены правила и условия выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих состоит из:

- для проходящих военную службу по контракту: из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат;

- для проходящих военную службу по призыву, - из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.10.2024 № 646 внесены изменения в вышеназванный порядок.

Так, за период отбывания дисциплинарного ареста, указанного в приказе соответствующего командира воинской части, начальника органа военной полиции или начальника гарнизона, выплачивается:

- проходящим военную службу по контракту, - оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и надбавка за выслугу лет;

- проходящим военную службу по призыву, - оклад по воинской должности и дополнительная ежемесячная выплата.

Определены новые типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации

Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует общественные отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу ч. 11 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1550 утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации».

Так, к примеру, согласно новым типовым условиям одной из обязанностью исполнителя по контракту является предоставление резервного воздушного судна для выполнения работ в случаях:

- обнаружения неисправностей воздушного судна, определенного для выполнения работ по контракту;

- в случае проведения планового технического обслуживания воздушного судна, определенного для выполнения работ по контракту;

- в иных случаях, предусматривающих невозможность использования воздушного судна, определенного для выполнения работ по контракту, и (или) в иных случаях, не позволяющих безопасно осуществить вылет воздушного судна.

Кроме того, срок предоставления данного резервного воздушного судна составляет не более 3 дней с момента возникновения вышеназванных обстоятельств, однако, в указанный срок не включается период, в течение которого невозможно выполнять полеты в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями и иными ограничениями использования воздушного пространства.

Данные изменения вступают в силу с 1 января 2025 года и применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления, а также в случае заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу настоящего постановления.

Усилена административная ответственность за сокрытие госномера транспортного средства

Федеральным законом от 14.10.2024 № 342-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств, препятствующихих идентификации либо позволяющих их видоизменить или скрыть. Наказание предусмотрено в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств, которые подлежат уничтожению.

Также ужесточается административная ответственность за совершённое повторно управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизменёнными или оборудованными с применением материалов, препятствующих идентификации либо позволяющих их видоизменить или скрыть в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Поправки обусловлены повышенной степенью общественной опасности указанных противоправных деяний, поскольку их совершение затрудняет либо полностью исключает возможность идентификации принадлежности транспортного средства, создает предпосылки к несоблюдению правил дорожного движения, что, в свою очередь, повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) и должностные лица военной автомобильной инспекции.

Верховным Судом представлен Обзор судебной практики по вопросам, связанным с индексацией присужденных денежных сумм на день исполнения решения суда, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 18.12.2024

В обзоре отражены выводы из судебной практики относительно срока обращения с заявлением об индексации, периода индексации, порядка расчета индексации присужденных денежных сумм, рассмотрения заявления об индексации присужденных денежных сумм, индексации присужденных денежных сумм при банкротстве должника и пр.

В частности, отмечено следующее:

- присужденные судом суммы процентов, неустойки, пеней, штрафов и иных мер гражданско-правовой ответственности могут быть проиндексированы судом;

- денежные суммы, взысканные с должника в качестве индексации присужденной денежной суммы, индексации не подлежат;

- право на индексацию присужденных денежных сумм может быть уступлено в том числе после исполнения судебного акта, кроме случаев, когда в законе установлен прямой запрет на уступку требования;

- заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об индексации присужденных денежных сумм в срок, не превышающий одного года со дня исполнения должником судебного акта или его части;

- присужденные судом денежные суммы подлежат индексации за период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта;

- в деле о банкротстве требование о выплате суммы индексации подлежит удовлетворению в том же порядке, что и требование о выплате суммы задолженности, индексация которой произведена.

На территории, на которой введено военное положение может быть ограничен доступ к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, органов местного самоуправления и организаций

Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» регулируются введение особого правового режима, вводимого на территории Российской Федерации или  в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации в случае агрессии против страны или непосредственной угрозы данной агрессии.

В силу части 2 статьи 1 вышеназванного Федерального конституционного закона целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

В период действия военного положения в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане), деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

Федеральным конституционным законом от 13.12.2024 № 4-ФКЗ внесены изменения в вышеназванный закон.

Так, на территории, на которой введено военное положение, указом Президента Российской Федерации может быть ограничен доступ к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, органов местного самоуправления и организаций

Кроме того, установлено, что доступ к информации о деятельности судов, функционирующих на территории, на которой введено военное положение, может быть ограничен в порядке, определенном Верховным Судом Российской Федерации. Доступ к информации о деятельности органов и организаций прокуратуры и следственных органов, функционирующих на указанной территории, может быть ограничен в порядке, определенном соответственно Генпрокуратурой России и СК России.

Публичная демонстрация умышленного преступления отнесена к отягчающим наказание обстоятельствам

Федеральным законом от 08.08.2024 № 218-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми публичная демонстрация, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), установлена в качестве квалифицирующего признака для убийства, причинения вреда здоровью любой степени, истязания, угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, похищения, незаконного лишения свободы, использования рабского труда.

Совершение указанных преступлений с публичной демонстрацией значительно повышает общественную опасность этих деяний, поскольку посягает не только на жизнь и здоровье, свободу, честь и достоинство конкретных лиц, но также на общественную безопасность и общественный порядок, вводя данное преступное поведение в ранг допустимого и возможного для неограниченного круга лиц.

В этой связи, санкции статей дополнены наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кроме того, публичная демонстрация включена в качестве специального мотива побоев.

Собственников земельных участков обязали осваивать их в установленный срок

Федеральным законом от 08.08.2024 № 307-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей, устанавливающей, что под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Согласно тексту закона срок для такого освоения составляет три года, за исключением ряда предусмотренных случаев.

Правительство наделено полномочиями по установлению перечня мероприятий по освоению земельных участков, а также признаков их неиспользования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года. Вышеназванные положения об освоении земельных участков также распространяются на садовые и огородные земельные участки.

Необходимо отметить, что частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.