О деятельности городской комиссии за 2020 год

Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ГКДН и ЗП) в 2020 году осуществляла свою деятельность по следующим приоритетным направлениям:

· защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

· координация деятельности органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,

беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям

несовершеннолетних.

В 2020 году ГКДН и ЗП в соответствии с утвержденным Планом работы проведено 25 заседаний, из них 7 расширенных координационных заседаний, на которых рассмотрено 13 вопросов в сфере профилактики, по результатам обсуждения вопросов ГКДН и ЗП выработаны решения, направленные на повышение уровня профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями.

 Так за 2020 год внесены изменения в план работы дополнительно рассмотрено 5 вопросов. В том числе «Профилактика суицида несовершеннолетних» и «О профилактике чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в период с 28.12.2020 г. по 15.01.2021 г. включительно».

По результатам рассмотрения вопросов проведены рабочие совещания членов ГКДН и ЗП по вопросу улучшения межведомственного взаимодействия в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, органами и учреждениями системы профилактики проведены дополнительные мероприятия.

В целях повышения эффективности профилактической работы с 15 мая по 15 октября на территории Великого Новгорода проводилась ежегодная межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток», результатами операции являются: выявление и пресечение ненадлежащего исполнения родительских обязанностей; своевременное выявление и пресечение фактов безнадзорности подростков; выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную и преступную деятельность, пресечение фактов употребления несовершеннолетними алкогольных веществ.

Рассмотрение административных материалов является большим блоком в работе Комиссии. Каждые две недели на заседании Комиссии рассматриваются протоколы об административных правонарушениях, куда приглашаются несовершеннолетние, их родители и представители образовательных организаций. По результатам рассмотрения административных материалов и иных дел в 2020 году Комиссией выработаны и направлены 446 поручений, постановлений по вопросам защиты прав несовершеннолетних, оказанию социальной, психологической, педагогической помощи несовершеннолетним и их семьям.

По результатам рассмотрения материалов Комиссией внесено 5 представлений в организации об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений несовершеннолетними. Рекомендации Комиссии выполнены, приняты дополнительные меры по устранению выявленных недостатков.

Также Комиссия рассматривает информацию по ходатайству органов и учреждений системы профилактики по следующим фактам: нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, неисполнения приговора суда и др.  В 2020 году  наблюдается увеличение подобных фактов.

В связи с чем, комиссией было инициировано обращение в Новгородский районный суд с представлением об отмене принудительных мер воспитательного воздействия, в отношении одного несовершеннолетнего.

Также комиссией были даны дополнительные поручения: образовательным учреждениям на территории Великого Новгорода о проведении дополнительных профилактических мероприятий с несовершеннолетними; УМВД России по г. Великий Новгород о проверке фактов ненадлежащего выполнения родительских обязанностей по ст. 5.35 КоАП РФ.

 На постоянной основе осуществляется контроль за исполнением постановлений Комиссии в срок, субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При необходимости направляются дополнительные письма об исполнении в указанный срок.

По решению Комиссии психолог ГОБОУ «НЦПМСС» по согласованию с Администрацией образовательных организаций и содействия социального педагога организует психологическое сопровождение несовершеннолетних попадающих в поле зрение комиссии в рамках программы реабилитации. Положительным показателем в работе считается исключение несовершеннолетнего или семьи из банка данных по исправлению, с 2018 года по 2020 г. включительно, стабильно наблюдается увеличение числа несовершеннолетних, исключенных из банка данных Комиссии по исправлению.

Благодаря отлаженной системе оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Комиссия владеет информацией о вновь выявленных семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; о фактах жестокого обращения с детьми; подростках, не посещающих длительное время учебные заведения, что позволяет системно и комплексно подходить к вопросам социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей.

В соответствии с графиком, утвержденным постановлением Комиссии по выявлению социального неблагополучия, а также контроля над проживанием и времяпровождением подростков Комиссией организовано и проведено в 2020 году 29 межведомственных рейда.

Комиссией анализировалась работа по организации деятельности субъектов системы профилактики. В 2020 учебном году, совместно с комитетом по образованию Администрации Великого Новгорода проанализирована работа в пяти образовательных организациях на территории Великого Новгорода. Грубых нарушений не выявлено, внесены замечания в адрес администрации образовательных организаций, даны рекомендации в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними. 

В течение 2020 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Великого Новгорода в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось с 71 до 66.

Основными формами и методами выявления несовершеннолетних правонарушителей, употребляющих психоактивные вещества, продолжают являться: взаимодействие с учебными заведениями, органами здравоохранения,  правоохранительными органами; проведение оперативно-профилактических мероприятий в местах массового отдыха и концентрации молодежи, патрулирование в общественных местах; организация взаимодействия с органами предварительного следствия и дознания, установление связей лиц, подлежащих профилактике; выявление правонарушителей и родителей, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей, по месту жительства путем бесед с жителями микрорайонов.  Для улучшения взаимодействия и оказания своевременной адресной помощи несовершеннолетним и их законным представителям, в  состав городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входит представитель ГОБУЗ «НОНД «Катарсис».

Применяя разнообразные формы и методы правовой пропаганды, правового воспитательного воздействия в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, инспектора ОПДН УМВД России по городу Великий Новгород доводят юридические знания не только подростков, но и до их родителей, педагогов, общественного актива, участвующего в воспитательной работе с подрастающим поколением. В качестве наглядного напоминания вручают памятки «Как узнать, что твой ребенок употребляет наркотики», «Способы вовлечения ребенка в употребление спиртного и наркотиков», «Состояния одурманивания, последствия  этих состояний. Краткий путеводитель». Важную роль в профилактике преступлений, иных правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних играет правовая воспитательная работа. В этих целях используются различные формы и методы правового обучения, просвещения и воспитания: лекции и беседы на правовые темы, вечера вопросов и ответов с участием специалистов  правоохранительных органов,  конкурсы юридических знаний, олимпиады, тематические выставки юридической литературы, обсуждение кинофильмов, телепередач на правовые темы, организация кинолекториев по юридической проблематике и т.д.

На заседаниях Комиссии в истекшем году ежеквартально обсуждалось состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, анализировались причины совершения преступлений. По итогам обсуждения в субъекты системы профилактики направлялись предложения, рекомендации по улучшению работы в сфере профилактики, во исполнение принятых решений заслушивались представители органов и учреждений системы профилактики, в т.ч. администрации образовательных организаций, где наблюдался рост правонарушений и преступлений в подростковой среде.

При анализе фактов совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний Комиссией выяснялись возможные причины противоправного поведения несовершеннолетних. Выявлено, что в числе условий, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений, преобладают факторы семейного неблагополучия, отсутствия родительского контроля, педагогической некомпетентности родителей, отрицательного влияния взрослых лиц, самоустранения от воспитания одного из родителей, неорганизованности досуга.

По решению Комиссии в образовательных организациях, где зафиксировано наибольшее количество подобных фактов, среди законных представителей проведены мероприятия, направленные на повышение уровня педагогической компетентности или родительского образования; вопрос организации досуга несовершеннолетних находится на постоянном контроле комиссии.