О деятельности городской комиссии за 2021 год

                                                                                  «Утверждаю»

                                                                               Заместитель Главы

                                                                  Администрации Великого Новгорода

                                                                                И.Р. Кормановская

                                                                                     «__»_______2022 г

СПРАВКА

о  деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода за 2021 год.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода  (ГКДН и ЗП) осуществляет свою деятельность в соответствии с  Федеральным Законом № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Порядком межведомственного взаимодействия по вопросам выявления, предупреждения и устранения нарушений прав                   и законных интересов несовершеннолетних, утвержденного постановлением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 18.08.2020 № 11 и другими нормативно-правовыми актами. 

Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит из 22 человек.

Председатель комиссии Заместитель Главы Администрации Великого Новгорода Кормановская И.Р.

Члены комиссии – представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, к ним относятся органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодёжи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел и др. ведомства.

Работа ГКДН и ЗП в 2021 году осуществляла свою деятельность по следующим направлениям:

- защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

-  координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренная законодательством Российской Федерации;

- применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случае и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В 2021 году ГКДН и ЗП в соответствии с утвержденным Планом работы проведено 16 расширенных координационных заседаний, на которых рассмотрено 22 вопроса в сфере профилактики, по результатам обсуждения вопросов ГКДН и ЗП вынесено 41 постановление  с выработкой решения, направленные на повышение уровня профилактической работы                              с несовершеннолетними и их семьями по следующим темам:

- «Об улучшении межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних по вопросу профилактики чрезмерных происшествий          с несовершеннолетними»;

- «Об организации работы по вовлечению несовершеннолетних находящихся на учете в ГКДН и ЗП в досуговую деятельность»;

- «Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в участие                              в несанкционированных массовых мероприятиях (собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетированиях), массовых беспорядках»;

- « Об организации системы раннего неблагополучия в семьях на муниципальном уровне»;

- «О состоянии наркоситуации в Новгородской  области по итогам 2020 года»;

- ежеквартально рассмотрен вопрос «О состоянии преступности                             и правонарушений несовершеннолетних на территории Великого Новгорода»;

- «Об организации работы по вопросам трудоустройства и занятости несовершеннолетних в летний период времени из числа лиц, которые внесены в банк данных комиссии, профилактика детской беспризорности             и безнадзорности»;

- «О профилактике попыток суицидов среди  несовершеннолетних»;

- «Об организации работы с несовершеннолетними, обучающимися                     в общеобразовательных организациях, не посещающим и (или) систематически пропускающими занятия по неуважительным причинам»;

- «Об организации профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и неблагополучными семьями, где родители злоупотребляют алкоголем, употребляют наркотические вещества»;

- «О предупреждении нарушений прав несовершеннолетних                                   в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- «Активизация пропаганды в социальных сетях «Групп смерти», в том числе «Синий кит»;

- «Предупреждение травматизма несовершеннолетних на объектах железнодорожного транспорта»;

Кроме этого на основании п. 3.1.12 Порядка создания и осуществления деятельности городской, районной комиссии по делам несовершеннолетних    и защите их прав, утвержденным  постановлением Новгородской области от         21 марта 2014 № 184 председателем городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесено 6 поручений. Все поручения выполнены в полном объеме.

Рассмотрение административных материалов является большим блоком в работе Комиссии. Каждые две недели на заседании Комиссии рассматриваются протоколы об административных правонарушениях, куда приглашаются несовершеннолетние, их родители и представители образовательных организаций.

В течение 2021 года  проведено 28 заседаний ГКДН и ЗП,  на которых рассмотрено 473  материала, не связанных с делами об административных правонарушениях,  их них:

-  145 фактов нахождения несовершеннолетних в общественных местах                 в ночное время;

- 157 фактов по ходатайству органов и учреждений системы профилактики;

- 171 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращенного уголовного дела.

За 12 месяцев 2021 года ГКДН и ЗП рассмотрено 222 протокола                  и постановления об административных правонарушениях несовершеннолетних, из них по ст. 6.1.1 КоАП РФ- 9; ст. 7.17 КоАП РФ – 7; ст. 7.27 КоАП РФ – 37; ст. 12 КоАП РФ – 64; ст. 20.1 КоАП РФ – 8; ст. 20.20 КоАП РФ -18; ст. 20.21 КоАП РФ- 11; ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – 4; ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - 5; ст. 19.16 КоАП РФ-10; ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ – 25. 

По данным протоколам вынесено 213 постановлений о назначении административного наказания. Из них 185 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму                      582900 рублей.

Кроме этого в отчетный период комиссией рассмотрено 284 протокола и постановления в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных взрослых лиц с вынесением постановления               о назначении административного наказания,  в том числе:  по ст. 5.35 КоАП РФ – 217; ст. 6.10 КоАП РФ – 11; ст. 20.22 КоАП РФ – 56.

В отношении  родителей  (законных представителей) несовершеннолетних вынесено – 157  постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму                      122100 рублей.

Все дела об административных правонарушениях рассматриваются своевременно, т.е. в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и оформляются в установленном законном порядке. С целью контроля, соблюдения исполнения законодательства при принятии решений, заседания комиссий проводятся            с обязательным присутствием представителя прокуратуры Великого Новгорода

В органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по результатам рассмотрения административных материалов и иных дел направляются поручения для оказания социальной, психологической, педагогической помощи несовершеннолетним и их семьям, за 12 месяцев 2021 года направлено 585 поручений.

По результатам рассмотрения материалов Комиссией внесено 9 представлений в организации об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений несовершеннолетними. Рекомендации Комиссии выполнены, приняты дополнительные меры по устранению выявленных недостатков.

Одним из приоритетных направлений 2021 года в деятельности городской комиссии определено раннее выявление, предупреждение                      и устранение семейного неблагополучия.

         В соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия по вопросам выявления, предупреждения и устранения нарушения прав                     и законных интересов несовершеннолетних,  утвержденным постановлением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от                 18 августа 2020 года за 12 месяцев 2021 года в ГКДН и ЗП поступило                   183 «сигнальных карты». По каждой «сигнальной карте» были организованы проверки по выявлению неблагополучия, наличия угрозы жизни и здоровья несовершеннолетних, а также фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних.

         В течение 2021 года ГКДН и ЗП в отношении 168 несовершеннолетних организовано проведение индивидуальной профилактической работы. Из них 58 несовершеннолетних находятся в социально опасном положении.

В  течение 2021 года с целью выявления нарушений прав и законных интересов, наличия угрозы в отношении жизни и здоровья несовершеннолетних, в соответствии с графиком, утвержденным Комиссией было  организовано и проведено  24 плановых межведомственных  рейда,              в ходе которых было посещено 96 семей.

Также 2021 года был разработан план, направленный на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в период летних каникул. Было организовано 8 дополнительных рейдов с привлечением сотрудников СУ СК России по Новгородской области, ГУ МЧС России по Новгородской области. В рейды входило посещение 3 торговых центра,               5 заброшенных зданий, 26 детских спортивных площадок  и мест, находящихся вблизи водных объектов, где с несовершеннолетними и их законными представителями проводилась профилактическая работа в виде разъяснительных бесед и раздачи информационных материалов. Данной работой было охвачено 207 человек.

В целях повышения эффективности профилактической работы по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, решению проблем занятости и досуга  на территории Великого Новгорода           с 15 мая по 15октября 2021 года   проводилась ежегодная межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток ».

В ходе операции «Подросток» городской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав был выработан общий план мероприятий органов системы профилактики, утвержденный постановлением городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  Администрации Великого Новгорода № 14 от 12.05.2021 года.

Работа проводилась по следующим направлениям: Семья, Здоровье, Безнадзорность, Занятость, Каникулы, Дорога, Школа, Выпускник.

В рамках направления «Семья»

Учреждениями Комитета культуры и молодежной политики организовано 262 мероприятия в офлайн и онлайн форматах. Участниками стали более 15000 человек. Информационный охват в сети Интернет составил более 61000 просмотров. Среди основных мероприятий можно выделить следующие:

- Городской спортивный праздник «Детство-это здорово»

- Серия мастер-классов по совместному прикладному творчеству детей                 и родителей «Мастер-класс выходного дня»;

- книжные выставки «родители и дети: покой нам только снится», «Книжное дерево моей семьи»;

- спектакли Театра юного зрителя,  театра-студии «Эксперимент», театра безграничных возможностей «Жест», «Арт-гостинной»;

- первый городской фестиваль-парад близнецов, двойняшек и тройняшек «Умноженное счастье». И другие тематические мероприятия.

В рамках данного направления образовательными учреждениями изучен социальный состав обучающихся  города и их семей, составлены социальные паспорта. Определены основные направления деятельности с различными категориями детей и семей.

Во время проведения операции «Подросток» сотрудниками полиции выявлено и оформлено 96 административных правонарушений предусмотренных с. 5.35 КоАП РФ. Все протоколы рассмотрены на городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Семьям и несовершеннолетним оказана консультативная помощь по получению материальной помощи, пособий, школьных принадлежностей, формы и других предметов первой необходимости.

В рамках направления «Дорога»:

Сотрудниками группу пропаганды ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по                  г. Великий Новгород проведены мероприятия направленные на снижение травматизма, а также проведение разъяснительной работы среди водителей, перевозящих детей, об использовании автокресел и удерживающих устройств. Сотрудниками ОГИБДД УМВД и ОПДН УМВД города были проведены акции «Патруль дорожной безопасности», «Безопасность детства», «Бегущий автобус». Кроме этого в целях повышения эффективности работы по выявлению несовершеннолетних, совершающих административные правонарушения на железной дороге во время проведения операции проведено 9 профилактических мероприятий инспектором ГПДН ЛО на транспорте, в ходе которых выявлено 18 несовершеннолетних, которые совершили правонарушения на железной дороге.

В рамках направления «Каникулы»: в летний период в городе открылись:

28 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием при общеобразовательных учреждениях и 2 при учреждениях дополнительного образования;

25 лагерей труда и отдыха при общеобразовательных учреждениях. Функционировали загородные оздоровительные лагеря «Гверстянец», «Былина», «Олимпиец», «Зарница», «Волынь». В муниципальных загородных центрах оздоровлено 2656 детей. В лагерях с дневным пребыванием 3682 человека, в лагерях труда и отдыха-1105 подростков. Всего организованными формами охвачено 7530 детей и подростков, из них 1645 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

При содействии Центра «Детство» 303 несовершеннолетним, находящимся            в социально-опасном положении были предоставлены бесплатные путевки                  в загородные оздоровительные лагеря: «Гверстянец»-62 подростка, «Былина»- 22 подростка, «Олимпиец»-90 детей, санаторий «ромашка»-15 детей, «Зарница»-125 детей, «Волнынь»-29 человек.

В рамках направления «Здоровье»:

В период проведения операции «Подросток» сотрудниками ОПДН  УМВД России по г. Великий Новгород выявлено и оформлено  42 материала об административных правонарушениях на несовершеннолетних.                                  К административной ответственности  привлечено 28   родителей за распитие их детьми спиртосодержащих напитков в возрасте до 16 лет;

Осуществлено 14 проверок торговых точек в г.В.Новгород, где выявлено                 3 факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и 3 факта реализации алкогольной продукции в несанкционированной точке.

В рамках направления  «Безнадзорные дети»:

В период проведения операции «Подросток», с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений 19 несовершеннолетних помещены в Центр «Детство». Со всеми организована индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа.

С целью профилактики социального сиротства и правонарушений среди несовершеннолетних организованы и проведены 32 совместных городских рейда с участием КДН и ЗП, образовательных организаций, Центра «Детство», ОПДН УМВД и опеки.

В рамках направления «Занятость»:

Услуги по трудоустройству и консультированию несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет оказывала Молодежная биржа труда МБУ «Новгородский молодежный центр». Молодежной биржей труда трудоустроено 34 человека из числа подростков до 18 лет, проконсультировано 1410 человек.

Отделом занятости населения Великого Новгорода  заключено                    8 договоров с работодателями по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте  от 14 до 18 лет, трудоустроено 155 подростков.

Для трудоустройства незанятых несовершеннолетних граждан выделено 9 рабочих мест в счет установленной квоты, заключено                           6 договоров «О квотировании».

Все пункты программы реализованы в полном объеме.

Межведомственная профилактическая операция «Подросток» на территории города обеспечила реализацию социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов.

На заседание комиссии 27 октября 2021 года  проведение межведомственной комплексной операции «Подросток» признано, как положительное, принято решение провести операцию «Подросток» в 2022 году на территории Великого Новгорода.

За 12 месяцев 2021 года количество преступлений, совершивших несовершеннолетними на территории Великого Новгорода в сравнении с АППГ увеличилось с 66 до 95, количество несовершеннолетних совершивших преступления, увеличилось  с 53 до 85.

Наиболее часто встречающимися составами преступления, совершенными несовершеннолетним, являются  преступления против собственности и неправомерное завладение транспортными средствами. Объектами преступлений становились транспортные средства, денежные средства, золотые изделия, продукты питания, алкогольные напитки, одежда, банковские карты.

         Главной причиной противоправного поведения несовершеннолетних было и остается отсутствие должного контроля за их поведением со стороны законных представителей, их педагогической несостоятельности. Кроме этого, в большинстве случаев несовершеннолетние, совершающие преступления, чувствуют свою безнаказанность из-за прекращения уголовных дел в связи с примирением сторон, либо с применением мер воспитательного воздействия.

Еще одним фактором противоправного поведения несовершеннолетними, хочется отметить состояние их психического здоровья.

На заседаниях Комиссии ежеквартально обсуждается состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, анализируются причины безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По итогам обсуждения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляются предложения, рекомендации по улучшению работы в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних, во исполнение принятых решений заслушиваются представители органов и учреждений системы профилактики, в т.ч. администрации образовательных организаций, где наблюдался рост правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

С целью предупреждения роста детской преступности на территории Великого Новгорода разработаны дополнительные меры:

 проведение родительских собраний, направленных на законопослушное поведение с привлечением сотрудников ОПДН УМВД России по г. Великий Новгород:

  организация досуга (занятости) несовершеннолетних, совершивших преступления и общественно опасные деяния и не занятых организованными формами досуга;

         корректировки планов индивидуальной профилактической работы,              с отражением интересов ребенка, детско-родительских отношений, социально-бытовых условий.

Комиссией анализировалась работа по организации деятельности субъектов системы профилактики. В 2021 учебном году, совместно                       с комитетом по образованию Администрации Великого Новгорода проанализирована работа в 4 образовательных организациях на территории Великого Новгорода. Грубых нарушений не выявлено, внесены замечания            в адрес администрации образовательных организаций, даны рекомендации            в организации индивидуальной профилактической работы                                          с несовершеннолетними. 

Заместитель городской комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав                                                                                  Ю. В. Ганева