В администрации города обсудили причины отставания в строительстве детских садов и перспективы окончания стройки
Вчера в администрации Великого Новгорода состоялось рабочее совещание, на котором обсудили причины задержек в строительстве детских садов и перспективы окончания стройки. В частности, обсудили ситуацию на стройплощадках в "Ивушках" и в микрорайоне Северный.
Как пояснил начальник городского УКС Александр Васильев, начиная с первых дней работы на стройплощадках контроль выполнения работ ведут авторский надзор ("Новгородгражданпроект"), Государственный архитектурный надзор (на предмет соответствия выполняемых работ проекту), регулярно ситуацию на объектах оценивает прокуратура. Стройтельный контроль осуществляет областной УКС. Функции муниципального заказчика и контроль от заказчика исполняет городской УКС.
Именно благодаря всестороннему контролю за полгода удалось ликвидировать ряд существенных нарушений. (Подробности – ниже).
В ходе совещания было отмечено, что, несмотря на очевидность на сегодняшний день несдачи объектов в срок, нет резона расторгать муниципальный контракт на строительство детских садов: консервация объектов, расторжение контрактов и новый аукцион потребуют около 3 месяцев. Это не спасет ситуацию, с точки зрения сдачи объектов в срок, а стоимость строительства существенно увеличит.
В то же время, как отметил начальник УКСа, с момента окончания срока муниципального контракта у заказчика возникнет право выставлять пени подрядчику за неисполненные обязательства в размере 1/300 ставки рефинансирования.
На сегодня позиция администрации города такова: детские сады – это социальные объекты особой значимости. Поэтому любые отклонения от проектов, способные повлиять на качество строительных работ и на результат – недопустимы. Именно поэтому на строительстве предусмотрен такой жесткий контроль. Качество – ключевое требование.
О причинах отставания на строительстве детских садов.
По д/с «Ивушки»:
1. Контракт на строительство заключен 08.11.2018, однако подрядчик ООО «Спецстрой» фактически приступил к выполнению работ лишь к середине декабря 2018 года – начал выполнение работ по устройству котлована фундаментов здания, в то время как по условиям контракта срок выполнения работ установлен «с даты заключения контракта». На этом этапе застройщик потерял месяц.
2. Подрядчик не смог должным образом обеспечить зимой 2018-2019 выполнение работ по устройству фундаментов здания в условиях отрицательных температур, выполненные подрядчиком мероприятия по утеплению возводимых конструкций были крайне неэффективны и подвергались многочисленным замечаниям со стороны службы строительного контроля заказчика, хотя расходы на зимнее удорожание при строительстве объекта были заложены в смету на строительство и в цену контракта. Кроме того, в процессе устройства бетонной подготовки под фундаментную плиту специалистами подрядчика были допущены критические отступления от проектной документации, приведшие в итоге к демонтажу так называемой «подбетонки». (Об этом писали в СМИ). Таким образом, время, отведенное на строительство детского сада и приходящееся на зиму 2018-2019, было утеряно на устранение недостатков подрядчиком.
3. Систематические просрочки исполнения подрядчиком отдельных видов и объемов работ по строительству объекта в течение всего периода строительства и, как следствие, – срыв сроков сдачи объекта в целом и ввода его в эксплуатацию. Причины просрочек разнообразны: низкая квалификация рабочего и инженерно-технического персонала, занятого строительством, нерегулярные поставки строительных ресурсов на объект. Практически каждый месяц заказчику приходится вновь требовать у подрядчика «очередной», «актуальный» график выполнения работ взамен ранее представленного, в связи с тем, что ни один из представленных подрядчиком графиков не исполняется.
4. В августе 2019 года на объекте было выявлено нарушение требований проектной документации при устройстве ответственной конструкции – перекрытия первого этажа здания детского сада. Проведение строительно-технической экспертизы допущенных нарушений заняла у подрядчика чуть больше месяца, на это время работы по строительству здания детского сада были полностью остановлены во избежание создания аварийной ситуации. Экспертиза решала: либо демонтаж бракованной конструкции, либо ее усиление. По результатам проведенных обследований было принято решение о допустимости локального усиления конструкции перекрытия, проектным институтом были выданы соответствующие технические решения. На сегодняшний день подрядчик выполняет мероприятия по усилению конструкции перекрытия. Лишь после завершения этих мероприятий и проведения необходимых исследований конструкций подрядчик получит разрешение на проведение дальнейших работ.
По д/с «Северный»:
1. Аналогично: контракт на строительство заключен 27.12.2018, однако подрядчик ООО «Спецстрой» фактически приступил к выполнению работ лишь к концу февраля 2019 года – начал выполнение работ по устройству котлована фундаментов здания, в то время как по условиям контракта срок выполнения работ установлен «с даты заключения контракта». Потеряно 2 месяца.
2. В процессе выполнения работ по устройству котлована фундаментов здания в феврале-марте 2019 было выявлено несоответствие грунтов основания фундаментов данным геологических изысканий по объекту. В связи с этим подрядчику было предложено самостоятельно организовать и провести процедуру повторных изысканий и внесения изменений в отчет о геологических изысканиях по объекту, а также изменений в конструкцию основания и фундаментной плиты с целью ее усиления. Данное предложение было обусловлено тем, что затраты, связанные с оплатой непредвиденных расходов в процессе строительства объекта в размере 2% от сметной стоимости строительно-монтажных работ были включены в цену контракта. Подрядчик на данное предложение согласился. Проведение повторных изысканий и внесение изменений в отчет о геологических изысканиях по объекту, а также внесение изменений в проект заняло у подрядчика порядка одного месяца.
3. В процессе выполнения работ по вертикальной планировке участка строительства в апреле 2019 года службой строительного контроля заказчика было внесено предложение о замене местных глинистых грунтов, предусмотренных для засыпки низких и заводненных участков местности, на которых по проекту должны быть расположены детские игровые и прогулочные площадки, на более стабильные и непучинистые песчаные грунты. Данное решение позволяет исключить риски возникновения просадок грунтов в результате их сезонного промерзания и, как следствие, разрушение конструкций малых архитектурных форм, расположенных на таких грунтах. Подрядчику на основании протокола производственного совещания было поручено откорректировать план земляных масс, перемещаемых при вертикальной планировке участка строительства и согласовать объемы выполняемых работ с проектной организацией, однако на сегодняшний день подрядчиком не устранены ошибки, допущенные в подсчетах объемов грунта.